近日，从接近农信银支付清算系统(下文简称“农信银”)人士处获悉，农信银正在积极与支付宝、微信支付进行接洽，提出以通道方式承接支付宝、微信等与银行间连接、面向商户的收单业务的转接方案。

　　一接近支付宝人士处对该消息回应称，对于央行体系内的清算机构，支付宝都不排斥合作可能。“但现在都在谈的过程中，还没有具体落地。”

　　一位接近监管人士向十字财经表示，尽管农信银为清算业务的持牌“正规军”，但央行赋予其的清算职能主要聚焦于农村金融机构之间,而其寻求介入支付机构二维码间联收单是否符合监管意向，存在越位嫌疑。

　　在央行互联网金融风险专项整治工作中，非金机构与商业银行之间“断直连”已然成为监管任务的重中之重。2017年底，《关于规范支付创新业务的通知》(银发〔2017 〕281 号)、《条码支付业务规范(试行)》(银发〔2017〕296号)等文件的出台，进一步将“各银行、支付机构开展支付业务涉及跨行清算业务时，必须通过中国人民银行跨行清算系统或者具备合法资质的清算机构处理”这一要求的落实时间点明确到了2018年4月1日。

　　“现在这个时间点到4月1号，是非银行支付机构执行‘断直连’工作并进行业务模式迁移的关键时期。”一位接近监管的人士告诉十字财经，包括农信银、银联、网联在内的多家央行下辖清算机构在与支付宝、财付通等两大支付巨头沟通的过程中，却出现了微妙对峙的竞争状况，很有可能因为反复沟通导致效率低下，贻误监管落地的时间表。“现在已经是一月底，距离4月1号只有两个月的时间，除去过年的假期，两个月都不到。包括端口对接、系统联调等整个切量的进度至少也要两三个月的时间。”

上述接近监管的人士认为，农信银的“三方模式”与监管倡导的“四方模式”存在本质差异。“农信银因其仅可从事农村金融机构之间的清算业务，并不具备全国范围内处理所有支付机构、商业银行之间跨机构清算业务的资质，也没有相应的业务经验和网络基础，介入到二维码间联等业务并提供交易处理及资金清算中，并不合适。”

监管体系目前着力构建的多层次支付清算体系中，由商业银行、非银行支付机构面向普通企业和个人提供支付服务，银联、网联等清算机构主导交易清算，人民银行现代化支付系统处理跨机构资金结算。清算市场将形成银联、外卡组织等以业务范畴划分的银行卡清算机构及网联、农信银、城商银等以服务机构性质维度划分的特许清算机构共存的格局。“对监管层而言，支付宝、财付通目前坐拥大量用户和直联渠道网络，拥有很强的博弈能力，监管对其不合规行为的整治和纠正时刻面临较大阻力。某种程度而言，正是因为其强大的博弈能力，才有了网联的横空出世。对行业规范而言，当下的金融强监管是一个有利契机，政策落地的关键期，加速业务平滑迁移对监管来讲是任务的重中之重。”上述接近监管人士表示，“当然，从农信银自身的角度来讲，从一开始，其设立的目的就是基于特定的背景和使命。而随着银联、网联等全国性的清算系统功能日趋完善，农村金融机构间的汇兑、汇票等清算业务比重显著降低，他们自身的危机感也非常重，需要直面一定的持续发展问题，存在调整定位和业务范围的需求。”